《老年人能力評估規范》已有國家標準，有何最新改動？

導語

近日，《老年人能力評估規范》國家標準(GB/T42195-2022)正式發布，將為科學劃分老年人能力等級，推進基本養老服務體系建設，優化養老服務供給，規范養老服務機構運營等提供基本依據。

什么是老年人能力評估？有什么作用？標準都有哪些具體內容？

1.什么是老年人能力評估？

老年人能力評估，是由專業人員依據相關標準，對老年人個體的自理能力、基礎運動能力、精神狀態、感知覺與社會參與等進行的分析評價工作。

通俗來說，老年人能力評估的主要內容是老年人獨立生活的能力狀況，這些能力包括老年人穿衣吃飯洗澡等自理能力、行走上下樓等基礎運動能力、精神狀態、感知覺與社會參與能力等。通過老年人能力評估，可以判斷一個老年人生活能否自理、需不需要人照顧以及在哪些方面進行照顧等情況。

2.有什么作用？

老年人能力評估是養老服務中一項非?；A性的工作，對提升養老服務工作的專業化、精細化、個性化服務水平具有重要支撐作用。

對老年人和家庭

能力評估已經列入國家基本公共服務標準，老年人根據需要參與評估，有助于了解自身的能力狀況，更加合理地安排晚年生活，更有針對性地選擇適宜的專業服務或者申請相關保障政策，保障自己的合法權益。

老年人和家庭也可以根據老年人的能力狀況，及時采取一些預防衰老的措施，改善身體機能，給予老年人更有針對性的照顧。

對養老服務機構

可以根據評估結果更加準確了解每個老年人的服務需求，在征得老年人同意的前提下，制定個性化的照護服務方案，提高養老服務的適配性和效率，也能有效防范服務風險。

按照養老機構相關管理規定，老年人入住養老機構首先就要進行能力評估。

對政府部門

有助于科學規劃、資源統籌。

根據不同能力等級老年人的數量、比例、需求及趨勢變化，可以提前做好養老服務發展的規劃布局，將有限的社會資源作用發揮到最大效應。

有助于政策找人、精準施策。

“一人失能、全家失衡”，失能老年人照護是剛需，是養老服務的重點，許多政策都主要針對失能老年人，在這個時候，老年人能力評估就如同政策“守門人”，確保享受政策的都是符合失能條件的人。

有助于強化監管、指導服務。

失能老年人的能力部分或完全受損，有的甚至沒有民事行為能力，對失能老年人的照護就需要格外用心。民政及有關部門對失能老年人的服務有特殊要求，通過能力評估，了解相關服務情況，可以加強對下級民政部門工作情況、養老服務機構規范服務情況進行針對性監督指導。

3.標準都有哪些具體內容？

《老年人能力評估規范》國家標準共6個部分，主要包括評估指標與評分、組織實施、評估結果以及3個附錄。

評估指標與評分包括指標得分、老年人能力等級劃分、評估結果報告，組織實施包括評估環境、評估主體、評估流程，附錄包括附錄A（規范性）老年人能力評估基本信息表、附錄B（規范性）老年人能力評估表、附錄C（規范性）老年人能力評估報告。

標準的主要評估指標包括4個一級指標、26個二級指標。條目加和計分，總分范圍0～90分，得分越高，說明能力水平越好。

標準將老年人能力分為能力完好、能力輕度受損（輕度失能）、能力中度受損（中度失能）、能力重度受損（重度失能）、能力完全喪失（完全失能）5個等級。

4.做了哪些主要調整？

本標準在原行業標準的基礎上，對評估指標、等級劃分方法等方面均作出了調整，主要調整在：

指標數量的調整

從2013版行標4個一級指標、22個二級指標，最終經過數據驗證修改為新標準4個一級指標、26個二級指標。其中2013版行業標準中日常生活活動、精神狀態、感知覺與溝通、社會參與4個一級指標調整為新標準中自理能力、基礎運動能力、精神狀態、感知覺與社會參與4個一級指標。

2013版：4個一級指標、22個二級指標

新標準：4個一級指標、26個二級指標

條目計分的調整

根據指標的重要程度，國家標準對各指標的分數進行調整。為了理解方便，將得分含義進行反向表達，“0分”代表完全障礙，“1分”代表重度障礙，“2分”代表中度障礙，“3分”代表輕度障礙，“4分”代表完全正常，條目加和計分，總分范圍0～90分，得分越高，說明能力水平越好。

老年人能力等級的調整

2013年行業標準中將老年人能力分為能力完好、輕度受損、中度受損、重度受損四個等級。

本次國家標準將老年人能力分為能力完好、能力輕度受損（輕度失能）、能力中度受損（中度失能）、能力重度受損（重度失能）、能力完全喪失（完全失能）5個等級，較2013版行業標準增加了“完全失能”。

2013版：老年人能力分為能力完好、輕度受損、中度受損、重度受損四個等級

新標準：老年人能力分為能力完好、能力輕度受損（輕度失能）、能力中度受損（中度失能）、能力重度受損（重度失能）、能力完全喪失（完全失能）5個等級

5.如何實施應用？

民政部將從以下幾個方面發力，做好老年人能力評估實施和結果應用。

1. 組織編寫《老年人能力評估規范》國家標準相關解讀，明確條文釋義、實施要求、評估結果，并從操作層面提出工作指引。

2. 加強評估結果的推廣應用，指導各地廣泛應用國家標準，依據國家標準的評估結果為失能老年人發放護理補貼、入住公辦養老機構、制定照護服務計劃、為養老服務機構發放差異化運營補貼、實施政府購買養老服務項目，做到精準服務有效保障。

3. 加強與衛生健康、醫保、殘聯等部門協同，統籌現有的老年人能力、健康、殘疾、照護等相關評估制度，推動評估結果全國范圍內互認、各部門按需使用，真正讓廣大老年人省事、省心。